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王学军副会长兼秘书长在全过程工程咨询与项目管理经验交流会上的总结

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来源:中国建设监理协会网站     2018-07-30 浏览次数:
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王学军副会长兼秘书长在全过程工程咨询与项目管理经验交流会上的总结

同志们:

今天,中国建设监理协会在贵阳召开全过程工程咨询与项目管理经验交流会,协会领导高度重视,王早生会长到会作了讲话,对监理行业在工程建设中发挥的作用给予充分肯定,对监理行业在转型升级创新发展工作中遇到和存在的问题进行了剖析,对监理行业发展提出了要求和未来发展寄予厚望。会后要认真学习领会领导的讲话精神,运用到实际工作中去。

近些年,随着国家基础设施建设投资加大、专业机构建设项目增加、民营投资进入基础建设领域、“一带一路”建设项目增多等因素,对项目管理的需求在不断增加。项目管理分为全过程或分阶段等不同形式,是以管理、技术为基础,具有与项目管理相适应的组织机构、专业人员,通过提供项目管理服务,为业主创造价值并获取合理收益。

2017年,《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》(建市〔2017145号)提出,鼓励监理企业在立足施工阶段监理的基础上,向“上下游”拓展服务领域。鼓励大型监理企业跨行业、跨地区联合经营、并购重组发展全过程工程咨询。

有能力的监理企业,已经将开展全过程工程咨询或项目管理作为转型升级发展的方向。随着市场的需求和监理企业的发展,有一部分大中型监理企业已经具备了工程咨询和项目管理的能力,有的监理企业已经在做此项业务,积累了成熟的经验。这次会上,上海同济、浙江江南、上海建科、中建卓越、成都衡泰、广州珠江、中咨工程、江苏苏维、西安铁一院、贵州建工等10家企业负责人结合各自全过程工程咨询和项目管理实践分别介绍了他们在国内或境外开展工程咨询或项目管理方面的经验和做法。参加交流的企业,项目各异,总结认真,条理清楚,做法各有所长,具有一定的指导和借鉴作用。因为时间关系,还有推荐的17家企业交流材料未能在会上交流。

从交流材料看:大家普遍认为,全过程工程咨询和项目管理是有能力的监理企业转型发展的方向;全过程工程咨询和项目管理优于碎片化工程咨询和项目管理,越早介入效果越好;全过程工程咨询或项目管理与监理一体化服务是较理想的发展模式。并对推动和做好全过程工程咨询和项目管理提出了意见和建议:如尽快出台全过程工程咨询和项目管理有关政策规定及技术服务标准;促进全过程工程咨询工作开展和项目落地;将全过程工程咨询服务费列入工程概算;加强宣传提升市场对全过程工程咨询的认可度;加强人才队伍复合型人才培养提高工程咨询能力;推动造价资质设置适应改革发展需要;解决全过程工程咨询与“代建”业务重合问题;加强交流平台建设等等。

这些意见和建议,反映了当前监理行业转型发展面临的困难,有的问题需要行政主管部门来解决,我们将适时反映大家的意见,积极推进全过程工程咨询和项目管理工作的开展。应当说,这次全过程工程咨询与项目管理经验交流会,适应了市场经济条件下监理企业发展的需要,探索了监理企业未来经营发展的方向,拓宽了企业领导人经营视野。如何在主营监理业务的基础上开展全过程工程咨询和项目管理业务。做好全过程工程咨询和项目管理工作,需要我们共同结合市场环境和经验做法进行研究探索。

借此机会谈点个人思考提点希望,供大家参考:

一、 行业还处在稳步发展阶段

据统计,2017年底,全国共有7945家监理企业参加统计,与上年相比增长6.2%。除事务所资质企业减少外,综合、甲级、乙级、丙级资质企业均有不同程度增加。从业人员发展到107万人,比上年增长7.13%;业务承揽合同额3962.96亿元,比上年增长28.47%。其中监理合同额占42.3%,比上年增长19.72%。其他工程咨询服务合同额占57.7%,比上年增长35.74%;财务收入3281.72亿余元,比上年增长21.74%。其中,监理收入占36.12%,比上年增长7.3%。其他工程咨询收入占63.88%,比上年增长31.78%。从收入情况看,收入过亿元的有174家,比上年增长了12.26%。从收入前100名企业看,主要分布在北京、上海、广东、四川和江苏、浙江、湖南、河南地区。从统计数字看,行业处在稳定发展阶段。但是,出现人员增长率低于业务合同额增长率,说明监理人员还是供不应求;财务收入增长率高于从业人员增长率,说明监理人员待遇应当有所提高;业务合同额增长2位数,监理占将近一半,说明今年监理服务任务还很重。

二、制约行业发展的主要矛盾

影响监理行业发展的矛盾很多,但是我个人认为有两个矛盾比较突出:即责权利不对等的矛盾和监理服务质量与需要之间的矛盾。

责权利不对等矛盾,即责任大、业主授权不充分、服务费用低,这一矛盾主要方面不在监理队伍,因此解决矛盾的主动权不在监理。但是在成本价方面行业协会和监理企业可以有所作为,关系到监理服务取费。有关招投标文件规定,禁止低于成本价恶性竞争。什么是成本价,通行做法是人工成本+企业管理费+税金,每个监理企业要有自己的成本价,行业协会可在企业成本价的基础上形成地区监理服务计费规则,供市场参考。

监理服务质量与需要之间的矛盾,是指政府、业主对监理服务质量的需求与监理不能满足这种需求之间的矛盾,这一矛盾的主要方面在我们。引起这一矛盾有客观原因,也有主观原因。客观原因是监理范围无限扩大、监理门坎高,人员匮乏,监理队伍发展跟不上国家建设发展速度。主观原因是我们部分监理企业盲目扩大业务量、以项目数量求经济效益,导致监理人员和素质与合同约定脱节,服务质量下降,造成业主不满意和政府不放心。监理服务质量与市场需求之间的矛盾不解决,监理行业就难以健康发展。

监理企业负责人要牢固树立事业心,走以质量求效益的发展道路。不要盲目扩大经营规模,不要承接低于成本价的工程项目,一旦承接了,就要认真地承担起建设方委托的职业责任和法规赋予的社会责任。监理人要有责任感,要尽心负责的履行监理职责。要充分认识到我国正在向法制国家迈进,完全成为法制国家还需要时日;我国市场经济是社会主义市场经济,也就是政府宏观调控的市场经济。因此,我们监理人要树立大局意识,正确认识制约行业发展的矛盾,努力提高自身的能力和水平,积极促进矛盾转化,推进监理事业的健康发展。

三、行业发展要树立四个自信

四个自信:即制度、工作、能力、发展方向自信。

监理制度自信,我们要认识到中国建设监理制度,是吸收国外工程管理经验结合中国国情而建立的中国特色的工程管理四项制度之一。监理制度较好地解决了工程建设投资无底洞、工期马拉松、质量难保证的问题。这项制度经过三十年的实践,证明监理在履行“三控两管一协调”职责,保障工程质量和法定安全责任方面发挥的作用是不可替代的。尤其是近些年,国家处在快速发展时期,在建工程项目多,技术难度大,复杂程度高,在国家法制不健全、社会诚信意识不强的环境中,监理制度有效的保障了工程质量安全。因此无论是从法规保障,还是从现实需要来看,监理制度是不可或缺的。因此,我们要坚持监理制度自信。

监理工作自信,监理制度建立三十年来,从鲁布革水电站建设到京塘高速公路建设、从亚运会场馆建设到奥运会场馆建设、从住宅到商用房、从地铁到高铁、从公路到桥梁、从休闲娱乐建筑到标志性建筑,国家建设此起彼伏,城市面貌日新月异。监理人按照监理合同约定和法规赋予的责任,发扬业务求精、向人民负责、坚持原则、勇于奉献、开拓创新的精神,较好地履行了监理人的职责,有效的保障了工程质量和较好地履行了法定的生产安全责任,取得了举世瞩目的成绩。因此,我们要坚持工作自信。

监理能力自信,监理工作是一项技术和管理相融合的工作,不仅要懂专业技术,而且要有管理能力,不仅智商要高,情商也要高。我们监理公司的负责人绝大多数是具备较高工程咨询和管理能力的行业精英。2014年至2017年,执业的注册监理工程师从13万人发展到16万余人,在监理的项目数从29万个发展到48万个,平均1名注册监理工程师要负责3个项目。因此,大部分专业监理人员1 个人要顶几个人用。而且现在的项目往往是投资大、技术难度大、复杂性高,在人员极度匮乏的情况下,能够保障在监理项目的质量安全,应当说监理人员的能力得到了充分的展现。因此我们要坚持能力自信。

监理发展方向自信,建设工程咨询市场的需求就是我们的发展方向。我认为,施工阶段的监理需求仍然是旺盛的,主要原因是强制监理规范,其次是监理的责任转移比较难,再次是民营投资商从自身利益出发选择监理,目的是保障自身利益不受损害。我们监理就是监督施工单位按技术规范要求完成建筑产品,在法制不健全、社会诚信意识不强的环境中,这种监督无疑是建筑产品质量安全强有力的保障措施。因此,我们一定要坚持做专做精做强施工阶段监理,这是监理队伍的主要工作,也是监理制度的基石。政府部门推动监理行业转型升级创新发展,提出全过程工程咨询服务。我认为,转型就是有能力的监理企业向全过程工程咨询和项目管理方向发展,项目管理市场已培育了十多年,有的企业做的比较好,也积累了一些成功的经验。升级就是要提升监理信息化管理水平和智能化监理能力(如摇控无人机、手机APP、监控设备等在监理中的应用)。工程咨询服务与项目管理服务是监理咨询服务的不同形式,工程咨询侧重于技术服务,项目管理侧重于现场管理服务,二者都是为业主服务的,侧重点不同,但目标是一致的,都是受业主委托对项目进行管理。能力较强的监理企业,应当视野更开阔,紧跟中央“一带一路”倡议,走出国门,将中国监理标准推向世界。因此,我们要坚持发展方向自信。

同志们,通过今天的交流,相信会对大家能有所启发,对全过程工程咨询和项目管理工作开展会起到一定的促进作用。今年正值监理制度建立三十周年,希望大家以此为契机,正确认识建设组织模式变更,乘势转型升级创新发展,走诚信经营道路,认真履行职责,以监理为基础做好全过程工程咨询和项目管理工作,树立监理良好形象,为保障工程质量贡献我们的力量。

谢谢大家!

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